Visto bueno a la actualización de la regulación de todos los alojamientos turísticos de Barcelona

El plenario aprueba definitivamente la revisión del PEUAT para adaptarlo al marco normativo y contexto actual y hacer que siga siendo una herramienta fundamental para garantizar el derecho a la vivienda, la vida cotidiana y el turismo sostenible.

El texto aprobado inicialmente el pasado enero ha permitido continuar con un plan plenamente vigente y seguir gobernando el turismo de forma equilibrada y con seguridad jurídica.

Ahora, el documento final incorpora modificaciones fruto del diálogo y la negociación con los grupos, vecindario y entidades que dan continuidad y enriquecen el plan inicial de 2017.

Respecto a los hogares compartidos, se contempla su regulación mediante una ordenanza municipal que se elaborará con posterioridad a la aprobación de la actualización del PEUAT.

Se mantiene la prohibición de implantar en Barcelona y sólo se admiten si se abren en viviendas de uso turístico que se reconviertan a residencia habitual.

En cuanto a los pisos turísticos, cuando cierre uno sólo se podrá abrir otro en la zona de crecimiento contenido, es decir, fuera del centro de la ciudad y de la corona que le rodea.

Se conservan los cambios ya realizados en la aprobación inicial: en el sector norte del 22@ la oferta turística no podrá incrementarse y se mantendrá, y las residencias de estudiantes que no se ubiquen en suelo de equipamiento no podrán situar las zonas de decrecimiento y mantenimiento.

El Plenario del Consejo Municipal ha aprobado definitivamente este miércoles la actualización del Plan Especial Urbanístico de Alojamientos Turísticos (PEUAT). El documento recibió los votos a favor del Gobierno municipal y ERC. Se trata de uno de los instrumentos clave impulsados ​​el pasado mandato para hacer una gestión sostenible del turismo y preservar la vida cotidiana, el derecho a la vivienda y la mixtura de usos. Después de cuatro años de aplicación, el pasado enero se aprobó inicialmente la revisión del texto para ponerlo al día y adaptarlo a la situación actual ya la de los próximos años, y ahora ha recibido el visto bueno definitivo para dar continuidad a una herramienta fundamental de regulación de la actividad turística.

El articulado final del PEUAT mantiene el mismo espíritu y objetivos que el de enero de 2017. Entonces se sacó adelante un instrumento innovador que convertía Barcelona en la primera ciudad con una regulación de estas características, con una división por zonas que protege a los barrios más saturados y permite una implantación ordenada en los barrios más descongestionados. Existe una zona de decrecimiento natural en el centro –zona específica 1–; una de mantenimiento en la corona que rodea el ámbito central –zona específica 2– y una de crecimiento contenido en el resto del territorio –zona específica 3–, además de ámbitos específicos que coinciden con zonas de la ciudad en transformación –zona específica 4. Y se establecen límites al aumento de plazas y otros requisitos, tales como que los nuevos establecimientos no pueden sustituir a viviendas existentes.

Con la aprobación inicial de la revisión del PEUAT se conservaron estos principios y se introdujeron una serie de cambios para fortalecerlo y para dar respuesta a los pronunciamientos de la justicia. Esto ha permitido que las bases y fundamentos del plan hayan continuado vigentes a pesar de las sentencias de los últimos meses, que nunca han puesto en cuestión los objetivos básicos del instrumento sino que se referían a aspectos concretos que debían ajustarse, y que haya habido plena seguridad jurídica para seguir gobernando el turismo de forma equilibrada.

Desde su aprobación inicial, se han celebrado dos sesiones de participación y se han recopilado y estudiado las alegaciones de los grupos municipales y de diversas entidades, asociaciones vecinales, gremios y agrupaciones profesionales y propietarios de alojamientos turísticos. El redactado final incluye algunas modificaciones fruto de este proceso de diálogo con el objetivo de afianzar la apuesta necesaria e imprescindible de Barcelona por diversificar la economía de la ciudad, garantizar la vida cotidiana de los residentes e impedir que los usos turísticos pongan en riesgo el derecho a la vivienda.

Modificaciones respecto a la aprobación inicial

Los principales cambios añadidos para la aprobación definitiva están vinculados básicamente a los hogares compartidos y las viviendas de uso turístico (HUTs).

• Hogares compartidos:

El texto prevé que la regulación de las condiciones para el ejercicio de la actividad de hogares compartidos, previstas en el Decreto 75/2020 de 4 de agosto de turismo de Cataluña, se haga posteriormente, mediante una ordenanza municipal. La entrada en vigor de esta ordenanza será motivo de revisión y/o modificación puntual del PEUAT.

Se mantiene la prohibición del alquiler de habitaciones turísticas por períodos de 31 días o menos, y sólo se admiten si se abren en viviendas de uso turístico que se reconviertan a residencia habitual. Esto significa que el piso turístico tendrá que pasar a ser residencia habitual, por lo que recuperará el uso de vivienda.

Se podrá seguir realizando alquileres de habitaciones de más de 31 días para uso habitual o de larga duración, como los que se realizan habitualmente a estudiantes o trabajadores temporales. Esta tipología de alquiler está regulada por el Código Civil y por la Ley de Arrendamientos Urbanos (LAU). El nuevo PEUAT no hace ningún cambio en este aspecto.

• Viviendas de uso turístico:

Hasta ahora, si un piso turístico cerraba en la zona específica 1 –de decrecimiento natural– se podía abrir otro en la zona específica 3 –de crecimiento contenido–, y si cerraba uno en la zona específica 2 –de mantenimiento– se podía implantar uno en la misma zona específica 2 o en la 3, siempre cumpliendo las condiciones generales –ubicarse en un edificio exclusivo y que en el edificio no hubiera ninguna entidad destinada a vivienda previamente–. El redactado final prevé que si el HUT cierra en la zona específica 2 sólo se podrá abrir uno nuevo en la 3. Por tanto, la zona específica 2 también pasa a ser considerada de decrecimiento, como la zona específica 1. En definitiva, en caso de cierre de HUTs no se podrá abrir ninguna nueva ni en el centro ni en la corona que rodea el ámbito central de la ciudad.

Se elimina la bolsa existente de HUTs que se habían dado de baja en las distintas zonas de la ciudad. Esta bolsa estaba conformada por un total de 46 habilitaciones de HUT que podían volver a implantarse.

Además, se mantienen las novedades que supuso la aprobación inicial de la revisión del plan. Las más importantes son:

• No se contempla reducción de plazas en las grandes rehabilitaciones. No se obliga a eliminar el 20% de las plazas existentes de la zona de decrecimiento cuando se realicen obras que comporten una intervención global en los cimientos o estructura del edificio. El régimen de obras permitidos serán los establecidos en la Ley de Urbanismo.
• No podrán crecer las plazas turísticas en el 22@ Nord, ámbito estratégico a estabilizar y promover la mixtura de usos. El PEUAT de 2017 delimitaba el sector norte del 22@ como una zona de transformación y permitía un crecimiento equilibrado de plazas turísticas para preservar la vocación productiva del área y potenciar la implantación de actividades @. Sin embargo, en los últimos años las plazas hoteleras habían crecido considerablemente: hay unas 800 plazas más desde 2017 –de 410 a 1.207, el triple–. Además, el nuevo planeamiento del 22@ prevé crecer la vivienda y fomentar la mixtura de usos y la vida cotidiana. Teniendo en cuenta el nuevo escenario, el sector norte del 22@ ha pasado a considerarse como zona de mantenimiento. Esto significa que no puede crecer el total de plazas existentes en el ámbito, y si se implanta un nuevo alojamiento –sólo en caso de que haya antes una baja– deberá adecuarse a condiciones de densidad. Tampoco se admite la ampliación del número de plazas de los establecimientos existentes, ni se aceptan viviendas de uso turístico.
• Nueva regulación para las residencias de estudiantes en suelos de zona (no calificados de equipamiento). No se permite su nueva implantación en las zonas de decrecimiento y mantenimiento, excepto si se reconvierte un alojamiento turístico o albergue de juventud. Por tanto, sólo se permite en el resto de ámbito de la ciudad –zonas específicas 3 y 4–, con una limitación de densidad por distancia radial entre residencias. Las residencias de estudiantes ubicadas en suelo calificado de equipamiento se rigen por el MPGM de alojamientos dotacionales, actualmente en trámite.
• Ancho mínimo de calle de 8 m para nuevos establecimientos. Se elimina la posibilidad de implantar nuevos alojamientos en calles de entre 6 y 8 m de ancho.
• Se incorpora un Estudio Económico y Financiero en el plan. El documento refleja que poner condiciones a la implantación de determinadas actividades –por el caso del PEUAT, el uso de alojamiento turístico– no tiene una incidencia relevante desde el punto de vista económico, teniendo en cuenta que el planeamiento vigente permite dar otros usos en los inmuebles –residencial, comercial, de oficinas, etc.– y esto hace que su valor no se altere significativamente.